“以工代赈”是通过组织农村群众参与工程建设获取劳务报酬，以取代直接赈济的一项帮扶政策。近年来，重庆市铜梁区充分发挥“以工代赈”在促进乡村振兴中的作用，加快补齐农业产业配套基础设施短板，强力推进“以工代赈”项目实施，形成了“惠民济困、以劳取酬、排难创新、造福于民”的崭新局面。
纵向联动 助推政策落地见效
近日，在铜梁区关溅小学迁建工程“以工代赈”项目施工现场，大型塔吊挥动巨臂，浇筑车、压路机等大型机械设备隆隆作响，施工人员正在紧张有序施工。
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据了解，关溅小学迁建工程“以工代赈”项目占地面积42亩，建筑面积8820平方米，可容纳学生810人，计划总投资9792万元。该工程从2022年6月开始进场施工，目前，已经完成了所有建筑主体施工，正在进行装饰、装修和外墙保温建设。
“师傅，你在这里务工的工钱有没有按时发放？”当天，铜梁区人力社保局正联合区发改委对关溅小学迁建工程“以工代赈”项目开展走访督查，向村民核实务工报酬情况。
今年30岁的李勇是一名外墙保温工，在该项目工作了2个多月。在家门口就能稳定就业，这让李勇非常满足。“我做了快两个月了，工资现在少的有五六千块钱，多的时候有一万多点，现在每个月工资都是按时发放的。在家门口工作，既有一份不错的收入，还省下了出去的车费和在外的伙食费等不小的开支，并不比外出打工差。”面对督查组的提问，李勇乐呵呵地算起了“经济账”。
“以工代赈”是乡村振兴的一项重要举措。为进一步规范提升铜梁区“以工代赈”工作，打通“以工代赈”政策落实的“最后一公里”，区人力社保局、区发改委、区交通局、区水利局等相关主管部门组成专项检查小组，通过列席会议、查阅资料、现场走访群众等方式，对“以工代赈”项目开展监督检查。把项目谋划储备、组织群众务工、发放劳动报酬、项目实施质量等作为监督重点，常态化开展“以工代赈”项目监督检查，确保项目建设实施规范、“以工代赈”资金专款专用。
“‘以工代赈’是民心工程，下一步，我们将加强与行业主管部门的沟通协作，全面跟踪掌握项目信息；继续动员组织重点群体参与‘以工代赈’项目建设，结合需求开展技能培训；加大对劳务报酬发放等情况的监督检查力度，切实维护劳动者合法权益，确保‘以工代赈’政策落实落地。”区人力社保局相关负责人表示。
就近就业 激发群众内生动力
这几天，土桥镇慧光寺供水站标准化升级改造“以工代赈”项目也是一派忙碌。在施工现场，项目主体工程已完工，工人正在安装设施设备。“工程每天都在抓紧施工，想到不久后就可以用上充足的水，大家都十分高兴，非常感谢政府。”看着家附近的供水站工程顺利实施，土桥镇黄沙村村民李绍华开心不已。
据了解，巴岳山慧光寺附近的黄沙村、新年村两村交界处，由于海拔较高，容易出现季节性缺水现象。2023年，土桥镇充分发挥“以工代赈”促进作用，大力实施土桥镇慧光寺供水站标准化升级改造项目，着力解决群众急难愁盼和农村生产生活设施“最后一公里”问题。
“往年一到天干就缺水，每年都靠镇干部和村干部送水，这次借助山坪塘整治，我镇启动土桥镇慧光寺供水站标准化升级改造项目、土桥镇慧光寺山坪塘水源地整治项目。因为净水设施对落差有要求，必须达到7米以上，我们就选择把项目地址建在黄沙村、新年村两村交界处这个自然落差刚好合适的地方。”土桥镇农业服务中心主任杨俊峰介绍，工程建成后，将解决土桥镇黄沙村、新年村共500户农户的饮水问题。
“目前，主体工程和整治工程和管道安装都已经完工，正在进行设备安装中。施工过程中，我们严格按照要求，农民工都是附近的，工资我们也是每个月按时给他们发放了的。”项目负责人龙云友表示，村民们得知可以安装自来水管道时都很高兴，大家都积极主动，纷纷参与工程建设，有的村民还免费提供电源供施工方施工，盼着早日喝上“放心水”。
在实施“以工代赈”项目中，铜梁区优先考虑项目所在的镇村群众为用工对象，更重点优先聘用脱贫户、困难户群众。
“依靠‘以工代赈’项目，解决了当地20人就近务工问题。截至目前发放工资6万余元，整个项目完成后，农民工务工收入可达到8万余元。”杨俊峰说，接下来将以点带面，大力促进其他项目按照“以工代赈”的要求来实施，带动更多农村劳动力就地就近就业。
巩固成果 助推乡村全面振兴
据悉，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更好发挥“以工代赈”“赈”的作用，今年以来，铜梁区发改委会同农业农村、交通、林业、水利、教育等各行业主管部门，在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目建设领域大力实施“以工代赈”，吸纳本地群众参与务工建设，促进群众就地就近就业增收。
截至目前，全区共8个项目纳入2023年适用“以工代赈”的重点工程项目清单，涉及能源、教育等领域，总投资44.65亿元；共50个项目纳入农业农村基础设施建设领域推广“以工代赈”方式项目清单，涉及交通、水利、林业等领域，总投资3558万元。截至4月，重点工程项目领域实施“以工代赈”共吸纳456人参与务工建设，共发放劳务报酬808.61万元；农业农村基础设施建设领域推广“以工代赈”方式项目共吸纳99人参与务工建设，累计发放劳务报酬28.54万元。
“下一步，我们将会同各行业主管部门争取将更多项目纳入‘以工代赈’实施范围，同时加强监管力度，紧盯项目审批、劳务用工、报酬发放、质量验收等各个环节，接受社会监督，确保惠民政策真正惠及目标人群，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴发挥更大作用。”区发展改革委投资科工作人员刘云鸿表示。（郝好）
